ОПРОС СРЕДИ ЭКСПЕРТОВ (АЗЕРБАЙДЖАН)

I. Группирование экспертов по опыту деятельности

II. К вопросу об определении виновника конфликта

III. Сферы жизни, особенно пострадавшие от конфликта

IV. Мнение экспертов Азербайджана о путях разрешения конфликта

V. Рациональный вариант решения конфликта

VI. Роль вступления двух стран в Совет Европы

VII. Прямые встречи президентов

VIII. Период, в течение которого ожидается разрешение конфликта

IX. Влияние положения беженцев

X. Формат переговоров

XI. Варианты урегулирования конфликта

XII. Уязвимость позиции сторон (потенциал давления)

XIII. Наиболее обстоятельное освещение проблемы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОПРОС СРЕДИ ЭКСПЕРТОВ (Азербайджан)

Из привлеченных к опросу 87 экспертов, в данном отчете анализируется мнение 64 экспертов, ответивших на представленные вопросы. Это - люди, занимающие высокие посты во властных структурах, политических организациях, руководители СМИ, независимые эксперты - профессионалы, общественные эксперты (лидеры крупнейших НПО, ВУЗов страны).

Большинство опрошенных экспертов (56,3%) в момент опроса занимались деятельностью, по их мнению, непосредственно связанной с обсуждением или выработкой рекомендаций по урегулированию проблемы Нагорного Карабаха. 39,1% экспертов считают, что их деятельность так или иначе (косвенно) связана с данной проблемой. 82,8% экспертов участвовали в обсуждениях армяно-азербайджанского конфликта и карабахской проблемы в СМИ, доводя до общества свои взгляды на пути их решения.

I. Группирование экспертов по опыту деятельности.

Исходя из собранных данных о продолжительности участия привлеченных к опросу экспертов в деятельности государственных органов, политической и общественной жизни страны, анализа их профессиональной карьеры и общественно-политической активности, оказалось целесообразным деление всей группы опрошенных экспертов на 3 подгруппы. Критерий отнесения опрошенных лиц к той или иной подгруппе может быть характеризован как "Искушенность в политике" с градациями 1- "имеющий большой опыт подготовки и принятия политических решений (опытный политик)", 2- "вступающий в сферу подготовки и принятия политических решений (начинающий политик)" и 3- "не политик (непосредственно не участвующий в процессе принятия политических решений)".В группе "опытных политиков" оказались 20 экспертов, "начинающие политики" представлены 16 экспертами, а 28 экспертов составили 3-ю группу.

II. К вопросу об определении виновника конфликта.

Несущественность различия в ответах всех групп экспертов позволила объединить их. Так, 85,9% экспертов считают виновником конфликта Армению, а 40,6% опрошенных обвиняют в его развязывании "внешние силы". 12,5% экспертов возлагают вину за конфликт на Нагорный Карабах, столько же - на Азербайджан. Именно в этом последнем аспекте и заключается единственное существенное отличие мнения экспертов от мнения населения.

III. Сферы жизни, особенно пострадавшие от конфликта.

Следующие данные говорят о том, что разрушительные последствия конфликта несколько недооцениваются частью неискушенных политиков. Вместе с тем, подавляющее большинство экспертов считает, что конфликт оказал сильное влияние на экономическую, социальную и общественно-политическую жизнь страны.

Таблица 30.

IV. Мнение экспертов Азербайджана о путях разрешения конфликта.

Большинство экспертов (68,8%), изложивших конкретное суждение о возможных путях решения карабахской проблемы, являются сторонниками мирного достижения соглашения при условии, что будут оставлены захваченные территории и возвращены беженцы на прежние места проживания. В противном случае, т.е. при невозможности мирного решения этих проблем, они допускают применение силы, более того, в своих комментариях к кратким ответам значительное число экспертов отмечает, что безрезультатность многолетних переговоров делают этот вариант все более вероятным.

Таблица 31.

Таким образом, только один из шестнадцати экспертов считает, что конфликт должен решаться исключительно мирным путем, 21,9% - утверждают, что остались шансы решить данную проблему только военным методом.

V. Рациональный вариант решения конфликта.

Одной из задач опроса являлось выявление мнения экспертов по поводу двух известных способов решения конфликта: поэтапного и пакетного. Эксперты отдают предпочтение поэтапному варианту:

Таблица 32.

VI. Роль вступления двух стран в Совет Европы.

Среди прочих факторов, способных стимулировать ход переговорного процесса, а следовательно, ускорить разрешение конфликта в обозримой перспективе, называется и значительное само по себе событие: вступление двух стран в Совет Европы. Однако опрос показал, что азербайджанские эксперты не склонны преувеличивать влияние данного фактора. Так, большинство из них (84,4%) считают, что членство в Совете Европы не исключает военный путь решения конфликта, т.е. СЕ, со своими ограниченными возможностями (на данный момент), не может сыграть определяющую роль в судьбе переговорного процесса. 12,5% экспертов придерживаются противоположного мнения, двое (3,1%) вообще не ответили на этот вопрос.

VII. Прямые встречи президентов.

В целом обнадеживающие и неоднократные прямые встречи президентов двух противостоящих стран можно отнести к ноу-хау в области дипломатии, так как иной результат этого процесса маловероятен по определению. В то же время 84,4% экспертов считают, что даже это не гарантирует от внезапного возобновления боевых действий.

Таблица 33.

VIII. Период, в течение которого ожидается разрешение конфликта.

Экспертам задавался прогнозный вопрос, отражающий оценку результативности переговорного процесса, а именно вопрос об ожидаемом (реальном и оптимальном) времени разрешения конфликта. Следует учитывать, что толкование оптимальности связывалось с содержанием итогов процесса разрешения конфликта и касалось временного горизонта, наиболее приемлемого для азербайджанской стороны.

Таблица 34.

Таким образом, оптимальный, на взгляд большинства экспертов, период разрешения конфликта составлет от 1 года до 5 лет.

Реальный, на взгляд большей половины экспертов, период разрешения конфликта также охватывает 1-2 года. Каждый пятый отвечающий указывает интервал 3-5 лет, еще почти 20% экспертов - 5-10 лет или позже:

Таблица 35.

Здесь мнение экспертов - "опытных политиков" о реальном времени завершения конфликта отличается большим смещением в будущее. А именно: если 43,8% от их общего числа указывают время 1-2 года (53,8% - у начинающих политиков), то 18,8% считают что, для этого понадобится 5-10 лет ( по сравнению с 7,7% - у начинающих политиков).В целом обращает на себя внимание, что в оценках экспертов реальное время возможного разрешения конфликта несколько смещается в будущее по сравнению с желаемым оптимумом.

IX. Влияние положения беженцев.

В целом представляется, что фактор беженцев является достаточно сильным фактором, влияющим как на идущий переговорный процесс, так и на возможные перспективы разрешения конфликта, в том числе и на характер ожидаемых (компромиссных) решений. Отметим, что в оценке этого фактора мнения опрошенных экспертов существенно расходятся. В целом 72% экспертов так или иначе указывают, что положение беженцев влияет на сроки разрешения конфликта. В то же время, количество экспертов, считающих это влияние значительным, равно количеству, вообще отрицающих такое влияние.

Таблица 36.

Азербайджанские эксперты считают менее весомым фактор беженцев в Армении: 67,2% экспертов указывают, что их положение не влияет на сроки разрешения конфликта. Тем не менее, каждый пятый эксперт (а из числа "опытных политиков" - каждый третий) полагает, что такое влияние отчасти существует. И лишь 3,1% экспертов оценивают это влияние как значительное.

X. Формат переговоров.

Все три группы экспертов фиксируют в своих ответах приемлемость сложившейся практики ведения переговоров. Эксперты испытывают затруднение в предпочтении каких-либо альтернатив проходящим переговорам с помощью посредников из Минской группы ОБСЕ, а также встречам президентов двух конфликтующих стран. Более детальный анализ показывает, что вопрос оказался особенно затруднительным для "начинающих политиков" и экспертов. Соответственно 30,8% и 36% экспертов, входящих в эти две группы на него не ответили.

Таблица 37.